文｜张洪云 中国（深圳）综合开发研究院 湾区经济与产业规划研究所执行所长

　　珠海是海洋大市，拥有广阔的海域和丰富的海岛，海洋发展是珠海的特色所在、优势所在和潜力所在。2024年3月广东省委常委会到珠海调研并召开会议专题研究珠海工作，明确提出支持珠海“加快建设区域性海洋中心城市”，随后中共珠海市委九届七次全会再次明确提出“建设区域性海洋中心城市”。在“海上新广东”建设机遇下，珠海正在以前所未有的魄力和行动，打造“海上新珠海”，力争成为广州、深圳之外的“海上新广东”海洋发展“第三极”。

　　珠海因海而名、因海而兴。作为广东海洋资源大市，自经济特区设立以来，珠海对海洋经济的重视程度与日俱增，推动珠海由“海洋资源大市”逐步向“海洋经济强市”转变。珠海海洋经济发展可划分为三个阶段：1980-2007年以港口开发为主的1.0阶段；2008-2022年以海洋产业培育为主的2.0阶段；2023年开始迈入海洋经济高质量发展的3.0阶段。

　　1.0阶段：港口初级开发阶段（1980-2007年）。1980年，珠海成为经济特区，同年成立建港指挥部，重点建设九洲港，开辟了香港、深圳蛇口两条客运航线，并进行集装箱运输，九洲港成为当时珠三角西岸唯一的深水港口。1988年提出“开发大西区、建设高栏港”188金宝搏，实施“一港带全局”的大西区发展战略，以大港口带动大工业、大工业带动大经济。2000年《珠海港总体布局规划》获批，2004年珠海港被交通部确定为全国沿海25个主要港口之一。在1.0阶段，珠海海洋经济以港口设施建设和港口岸线初级开发为主，逐步形成了以高栏港区为主的港口发展格局，以港口发展带动临港工业起步。

　　2.0阶段：海洋产业培育壮大阶段（2008-2023年）。2008年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》将珠海定位为“珠江口西岸核心城市和交通枢纽城市”，珠海正式提出实施“以港立市”战略。2010年，珠海提出建设海洋经济强市目标，提出力争把珠海建设成为华南地区重要的临港工业基地、珠三角地区发达的海洋交通物流中心、全省乃至全国具有竞争力的海洋高新技术产业先导区。此时珠海港正式迈入亿吨大港，另外中海油、珠江钢管、三一海洋重工、长隆国际海洋度假区等一批海洋重大项目落户。2017年，《广东省沿海经济带综合发展规划》和《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》分别明确了珠海作为省域副中心城市和区域性海洋中心城市的定位。2022年，《珠海市海洋经济发展“十四五”规划》提出创建现代海洋城市的目标。在2.0阶段，海洋产业发展壮大成为主线，珠海海洋经济开始由传统粗放的资源、要素驱动，向创新驱动的高质量发展转型，推动沿海生产型岸线加速向都市型岸线乃至高增值综合型岸线阶段：迈向“海上新广东”海洋发展“第三极”阶段（2023-）。2023年以来，珠海组建了省内第一家地级市海洋集团、组建珠海市海洋发展局，优化万山海洋开发试验区管理体制机制，海洋工程装备、海洋牧场、滨海旅游等产业正逐步展现成为全省引领型海洋产业的潜力，珠海成为区域性海洋中心城市，乃至成为广东海洋发展“第三极”的实力逐步彰显。

　　省内率先成立海洋发展局：珠海市海洋发展局。近期深圳、珠海、阳江阳西县率先成立了海洋发展局，湛江成立了海洋与渔业局，珠海展示了先行先试的魄力，是进一步提升海洋经济发展驱动力的重要探索。珠海市海洋发展局整合了分散在自然资源、农业农村、生态环境等多个不同部门的涉海管理职能或审批事项，海洋发展拥有了新的抓手和凝聚力。

　　省内第一家地级市海洋集团：珠海市海洋发展集团。2023年珠海组建了省内第一家地级市海洋集团——珠海市海洋发展集团。海洋发展集团由格力集团、华发集团、大横琴集团、九洲集团、农控集团共同出资，农业集团、九洲海洋、九控海岛、澳龙船艇、格盛科技、农控海洋等公司将划转至海洋集团，集团致力于做海洋科技产业化的实践者188金宝搏首页、海洋经济高质量发展的推动者，成为华南区域最有影响力的海洋产业集团。

　　国内第一个地方性海洋综合开发试验区：珠海万山海洋开发试验区。珠海万山海洋开发试验区定位为打造“大湾区海洋开发综合试验区”，建设“世界级海洋海岛休闲旅游目的地、大湾区蓝色经济发展新高地”。国家海洋综合试验场（珠海）正在规划建设中，大万山岛兆瓦级波浪能试验场、大万山岛波浪能海岛独立电力系统示范基地正加快建设，我国首台兆瓦级漂浮式波浪能发电装置“南鲲”号在万山岛海域投入试运行。

　　迈入海洋高质量发展3.0阶段，珠海海洋经济将迎来快速发展，将形成若干个千亿级和百亿级产业集群，海洋经济将成为珠海经济重要亮点和增长点。

　　打造海洋牧场“珠海范式”。珠海拥有万山海域、外伶仃海域两个国家级现代化海洋牧场建设，近两年涉海企业积极参与，新谋划了一系列海洋牧场项目，重点将以重力式网箱、桁架式养殖平台和大型养殖工船为载体，引入“海上5.0产业园”概念，构建“基金+国有资本+产业资本+重点项目”的商业模式，探索形成海洋牧场“珠海范式”，打造全国领先的海洋牧场示范基地。

　　打造海洋优势产业“珠海品牌”。珠海拥有极为丰富的优质海岛资源，有条件开展集海洋旅游、度假、游乐、观光和科普等功能于一体的海岛休息旅游，探索开展珠海、深圳、香港海岛跨岛旅游，打造海洋旅游“珠海目的地”，争取打造成为世界级海岛旅游品牌。珠海还拥有成规模、有较强竞争力的海工装备业，未来可以助力珠海海洋牧场装备技术创新“建模出海”走向全国，打造“珠海造”新名片。

　　开拓海洋产业应用场景“新赛道”。珠海广阔的海域和丰富的海岛资源，为低空经济、海岛经济和锚地经济等新涉海活动提供了应用场景，有望激发珠海在海岛经济、锚地经济等独特优势潜力，在海洋产业+低空经济+海岛经济为一体的海洋创新发展新赛道中，抢占先机，形成珠海领先、示范全省乃至全国的海洋创新发展亮点。