陆丰市碣石镇碣石港口西南侧约3.4公里处，一排排蓝色的浮球排列整齐。浮球下面，浅海浮筏上吊挂着养殖基；养殖基上，一只只生蚝正茁壮成长，目前第一批生蚝已陆续进入收获期。这是陆丰市裕洲农业科技发展有限公司（下称“裕洲农业”）的生蚝标准化海养示范基地。

　　沿着海岸线公里处海域，是陆丰市蚝之发水产养殖有限公司（下称“蚝之发公司”）的项目所在地。蚝之发公司投资了数千万元购买蚝苗、生蚝养殖专用工具，搭建公司团队、招聘当地渔民，几个月后一片蚝田将在此诞生。

　　机遇蕴藏在碣石湾海域。紧邻裕洲农业和蚝之发两家公司的养殖基地，碣石片区内超443公顷海域、金厢片区内超587公顷海域，均已办好各项用海手续成为“标准海”。这些海域可以随时招引项目入驻，进行耕海牧渔。

　　陆丰市农业农村局相关负责人介绍：“在对接、服务多家企业的基础上，我们探索‘标准海’供应，目前已在碣石湾海域两处区域供应超1000公顷‘标准海’，今年还计划再供应两块海域大概1000公顷的‘标准海’。如此，可以让更多的海洋渔业企业拿海即开工，落地陆丰投资兴业，唱响海洋牧歌。”

　　要素保障跟着走，产业项目才能“大干快上”。为帮助项目单位做好用海报批工作，陆丰市农业农村局提前介入，全程有专人指导项目开展用海申报工作。如针对裕洲农业的生蚝标准化海养示范基地项目，该局积极指导项目单位开展生态评估报告、海域使用论证报告和用海申报等各项工作，指导协调解决项目用海存在问题，全力保障项目用海工作高效推进。

　　“近年来，陆丰确立了‘兴海强市’战略目标，针对这一目标抢抓现代化海洋牧场新机遇。看到这一新机遇的企业积极参与到海洋经济中来，基于此我们对项目的推进按时间节点倒排工期、挂图作战，开设项目用海报批的‘绿色通道’。实施并联办理制度，统筹安排、科学组织，守牢时间节点，对项目海域使用论证报告等相关材料即收即审查。抢时间、抢进度，全力压缩审查环节的时间，确保企业尽快投入项目建设中。”陆丰市农业农村局相关负责人表示。

　　蚝之发公司负责人陈先生是陆丰市湖东人，原本在深圳从事房地产和金融行业，看到近几年陆丰快速发展，海洋牧场建设如火如荼，于是他回到家乡投资生蚝养殖基地。陈先生说：“我们跟政府部门的沟通比较顺畅，当地非常支持的发展，在项目落地过程中感受到了政府的优质服务，让我对项目投资信心倍增。”

　　2023年7月，广东省自然资源厅印发《关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》（下称《通知》），从加强海洋空间规划支撑、加大用海政策创新、优化用海审批服务三个方面推出10条措施，提出在海洋产业园内探索实施“标准海”供应，推动项目“拿海即开工”。在优化用海审批服务方面，《通知》提出，提升用海审批质量效率，推动建立现代化海洋牧场项目用海审批联动机制，逐步实现海域使用权不动产权证书与水域滩涂养殖证同步办理，促进用海审批质量和效率双提升；加强海域使用权确权登记管理，及时为符合条件的现代化海洋牧场项目办理海域使用权不动产权证书，强化海域使用不动产权保护。

　　“这个《通知》为我们加快用海审批、落实‘店小二’式服务奠定了政策基础。尤其是《通知》里指出沿海市、县级自然资源主管部门要进一步优化用海审批流程，将用海审查与用海批前公示、征求相关部门意见等环节并联办理，切实提高用海审批效率。对已确定用海方案但尚未完成立项手续的海洋牧场项目，可实行容缺受理，先行开展用海审查工作。这项规定大大提高了审批效率，助力项目落地。”陆丰市农业农村局相关负责人介绍。

　　海洋牧场是海洋经济发展的强大引擎，近年来，广东全省各地都在争抢海洋牧场新赛道。

　　在发展海洋牧场方面，陆丰优势明显，有191.86公里的海岸线，海洋资源十分丰富。基于此，陆丰做好两个环节，抢抓海洋牧场机遇。一方面，全面摸清海洋“家底”，制定《陆丰市现代化海洋牧场发展规划》，目前碣石湾金厢片区、碣石片区均已有企业动工建设养殖示范基地，且该海域已建成“标准海”；另一方面，写好融合“文章”，养殖的同时发展海产品加工188金宝搏首页，规划预制菜产业园，延伸产业链条。

　　针对落地陆丰的项目，蚝之发公司制定了详细的投资计划书。根据该计划书，该公司除了进行生蚝养殖外，将深入挖掘碣石湾渔文化、民俗文化、美食文化等特色文化内涵，做足海湾“文章”、做大休闲度假产业。重点培育渔家体验、山海观光、水上运动、滨海休闲、海湾度假、非遗科普等旅游产品，打造一处集自然、文化、乡情、活力于一体的海湾旅游区。同时，该公司将向深加工延伸，通过建设预制菜产业园，建设预制菜深加工中心、交易集散和信息交流中心、生蚝产业技术研发与推广中心、生蚝主题文化游览中心。

　　根据计划，该生蚝预制菜产业园计划投资数千万元，建设一条日生产数十万斤生蚝的生产线栋办公楼，建成后将实现从海域养殖到深加工的无缝链接。

　　“除了当地优质的养殖条件，养殖技术也是我们公司发展的一大优势。”陈先生介绍，蚝之发公司将引入物联网监控系统，一方面可通过水质监测设备，实时监测养殖水体的盐度、溶氧量、pH等参数。结合管理平台，实现数据异常的实时告警，提醒工作人员采取应对措施，降低损失。另一方面通过安装视频监控设备，实现对养殖环境的远程视频监控和定时抓拍，为工作人员提供实时监控和事后追溯的渠道。

　　“除了配备先进技术设备和强大技术团队外，我们在当地招聘了大量渔民，带动渔民发展生蚝养殖，为他们提供就业岗位。这些渔民熟悉海域的情况，都是养殖、收获的好手，能够保障我们的项目顺利推进。”陈先生介绍。

　　广东省自然资源厅首创海洋产业园开发模式。对此，《通知》也明确提出要强化政府对海域一级市场的管控，完善海域使用权出租、转让和抵押二级市场，探索实施“标准海”供应，统一完善用海前期工作，实现单个项目“拎包入驻”“拿海即开工”。

　　位于陆丰碣石的汕尾“伏羲一号”风渔融合示范项目，就是海域使用权立体分层设权政策落地落实的典型案例。该项目在风电桩基之间的空出海域开展现代化海洋牧场建设生产活动，实现了对海洋资源的科学、高效利用，激发了市场活力。

　　“现在，碣石湾海域两处‘标准海’已经办好了各项审批，是能够‘拎包入驻’的‘熟海’。下一步，我们将对这些海域的使用权进行市场化出让，以租赁的形式出租给养殖企业或个体养殖户进行常态化养殖维护，并为其搭建销售渠道，形成一条集养殖生产、种业研发、装备制造、精深加工、市场销售于一体的现代化海洋牧场全产业链。”陆丰市农业农村局相关负责人介绍，区别于传统的养殖用海审批，养殖用海海域使用权市场化出让，一方面可以缩短业主进场经营的审批流程和时间，从挂牌到竞得办证时间大大缩短；另一方面，有利于引入更多优质企业，促进近海养殖业的提档升级，实现海洋资源的高效利用。

　　碣石湾海域自然环境得天独厚，海产养殖条件优越，但在过去很多年，传统的近海养殖存在小、散、乱等特点。进行“标准海”体制机制探索，不仅有利于引进海洋企业，还有利于海洋资源的科学高效利用。

　　在裕洲农业公司工作的林先生原本是金厢的一户渔民，此前一直依海而居、靠天吃饭，收入没有保障。2023年10月，林先生正式加入裕洲农业公司，参与生蚝养殖。他告诉记者：“从渔民变成工人，每个月能领取约6000元的工资，生活有了保障。同时，在专家、公司技术人员的帮助下，还能学习现代化养殖技术，这对将来发展很有帮助。”裕洲农业公司的生蚝标准化海养示范基地内，像林先生一样由渔民转变为工人的，目前共有42名。该公司海域养殖基地共98公顷，两片海域投资约1750万元。

　　谈及该项目前景，裕洲农业公司负责人信心满满，他说：“该养殖项目最大特色是养殖与育苗并行，一产与加工兼顾。我们将建设生蚝蚝苗繁育基地，且我们与海天集团完成相关战略合作，将进行生蚝加工，前景巨大。”

　　在陆丰市碣石镇后湖海域，一排排风机比肩而立、随风而转。海面之下，全国首个布置于台风无掩护海域的桩基桁架式“风渔融合”型海洋牧场项目——“伏羲一号”正在紧锣密鼓施工中。

　　汕尾“伏羲一号”风渔融合示范项目于2023年8月25日正式开工。值得一提的是，该项目从用海申请到用海审批仅用时20天，跑出了用海审批“加速度”。开工当天，该项目同步审批颁发项目不动产证、水域滩涂养殖证，实现“拿海即开工”。政策助力下，该项目实现了“三个首创”——全球首例风渔融合型深水网箱养殖与海洋生态环境可持续发展项目，首创在南海开阔海域建设桩基式海洋牧场网箱设施，首创建设全部依靠绿色能源供能的风渔融合平台。为汕尾深耕海洋牧场、唱响海洋牧歌，高质量打造“海上粮仓”提供有力支撑。

　　陆丰市农业农村局相关负责人介绍，为推动该项目尽快动工建设，汕尾市自然资源局、陆丰市自然资源局紧盯国家行政审批相关政策，透彻研究海洋牧场相关政策文件。结合广东省自然资源厅2023年7月印发的《关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》（下称《通知》），汕尾将利好政策转化为具体项目落地建设。

　　对此，该项目相关负责人介绍：“办理相关审批手续很顺利，时间也很快，我们可以将更多心思用在项目建设上。《通知》有很多项利好，为我们助推现代化海洋牧场建设提供了很多便利。”据陆丰市自然资源局相关负责人介绍，汕尾市自然资源局、陆丰市自然资源局结合《通知》中优化用海审批程序的相关规定，从用海面积、场址选划、报批流程等方面为项目单位“出谋划策”，并将用海审查与用海审批前公示并联办理，努力将企业等待时间缩减到最小。

　　汕尾“伏羲一号”风渔融合示范项目总投资2亿元，在中广核汕尾后湖海上风电场中心区域建设水产养殖网箱。养殖网箱装备距岸约11公里，距甲子渔港约16公里，距周边海底电缆约1公里，水深25.7米。网箱主体结构长70米、宽35米，主体养殖水体约6万立方米，配备噪声及电磁监测、水质监控、网衣清洗、上料投喂、活鱼驳运、绿电供能六大智能化系统，并围绕网箱建设人工生态鱼礁、人工培育珊瑚苗圃等增益类生态设施。同时，规划在智慧网箱的上建平台开展海上制加氢、海风运维等领域的科研验证项目，实现“渔业+”与“能源+”的融合发展。

　　近年来，陆丰市全面贯彻落实党中央、省委、汕尾市委关于全面深化改革的决策部署，聚焦“百千万工程”，用好改革关键一招，瞄准制约高质量发展的瓶颈问题，坚决打好重点领域和关键环节改革攻坚战。以改革的思维和办法188金宝搏官网入口，推进“百千万工程”各领域工作取得扎实成效。

　　农村综合改革纵深推进。2023年9月，陆丰率先引进农村职业经理人，同一年“股票田”改革入选广东省新型农村集体经济典型案例。

　　改革试点全面深化。近年来，陆丰扎实推进碣石镇城乡融合发展、省级中心镇试点。2023年11月，碣石镇正式入选广东“百千万工程”首批110个典型镇名单。

　　聚焦典型镇建设。2024年2月，华润希望小镇“润新年·启新征”乡村振兴交流暨“寻味非遗·小镇有礼”团圆年活动中正式官宣，全国第18座华润希望小镇落户碣石浅澳。

　　推进全域土地综合整治。近年来，陆丰有序推进全域土地综合整治，陂洋镇入选全域土地综合整治省级试点。2024年4月10日，陂洋镇领导参与汕尾市镇街党（工）委书记工作交流视频会，交流全域土地整治工作经验。

　　抓好海洋强市集成式改革。近年来，陆丰市加快成立海域储备中心，扎实做好海域收储，探索实施标准海供应，逐步实现海域使用权证及水域滩涂养殖证能够办理。同时，为符合条件的海洋牧场项目，办理海域使用权不动产权证书，不断提升海洋资源开发利用效率。

　　农村集体经济集中式改革。陆丰市通过积极探索，总结梳理出物业经营型经济、稳健投资型经济、特色种养型经济和综合服务型经济四种村级集体经济发展模式。全力促进村集体收入增加，村民收入提高。